不待扬鞭自奋蹄 三江潮涌正当时

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水秀三江

大数据智能引领创新动力

深化生态文明体系改革

工程控水转向生态控水

合川大力推进农机社会化服务改革

推进养老服务改革

三条河流汹涌澎湃。

三河交汇的合川，连接着河流和大海，勇往直前。改革开放的背景总是光明而沉重的。如今，乘着全面深化改革的东风，一场生动的改革实践在三江孕育生成并生根发芽。

合川敲锣打鼓，催人奋进，奏响了新时期全面深化改革的进行曲。

高职位促进精确的政策

合川区委把脉搏区变成现实，有一个清晰的认识:经济总量不够大，质量不够优，传统产业升级，新兴产业培育任重道远；城乡发展不平衡，基础设施负债多；资源环境约束日益紧张，生态环境保护突出问题尚未完全解决...

跟上。拓展话题，对改革大惊小怪。改革是解决发展问题的根本途径。

合川区把改革作为促进发展的“关键举措”，把抓政治的要求贯穿于改革工作的全过程和各个环节，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”。按照中央政府的部署和市委的要求实施，确保各项改革稳步有序推进。

区委提升了政治地位，深入学习贯彻了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持把习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为改革工作的总体要求，及时学习贯彻了中央和市委关于深化改革的会议精神，区委主要领导亲自抓改革，推动了改革施工图、任务书和时间表的制定。区深化改革委员会发挥统筹设计、统筹协调、统筹推进、监督落实的作用，全力推进改革措施的落实。

2018年，182项重点改革任务全面如期完成。2019年，215项重点改革任务按时推进，22项国家和市级改革试点任务有序推进...在新一轮改革征程中，合川紧紧跟随中央和市委的部署，有序进行，大力实施，改革步伐铿锵有力。

注重统筹规划和推进，制定区委深化改革委员会、专题组和改革办公室的工作规则和细则，每年年初下发一系列机构文件，明确年度工作重点，建立“1+x”议题规划机制，听取30多份改革报告，监督50多个重点改革项目。

实行动态管理，每年制定重点改革项目计划，明确改革任务、实施路径、责任单位、完成时限和成果形式，实行项目化和库存化管理，加强年度改革任务的账户管理，每季度更新工作进度，实现跟踪调度、核销和备案全过程的动态管理。

严格监督，讲求效率，组建三个检查组，对专项小组、重点改革任务领导单位和乡镇街道进行全覆盖监督，列出三大类十个方面的具体问题，建立整改台账，限期整改销售数量。

加强考核评价，将乡镇、街道和区级部门的改革工作纳入述职和绩效考核，突出平时考核和过程考核，建立人大代表、CPPCC委员、社会条件和舆论监督员、第三方组织的群体评价机制，对改革效果进行立体评价。

得益于高水平的推广和精确的政策，合川加快了步伐，并在新一轮改革中艰难前行。

骨骼坚硬的深水区

改革就像逆水行舟。如果你不前进，你就会后退。你必须冲破障碍，勇敢向前。

在改革攻坚过程中，合川坚定信心，保持集中，坚持问题导向，大力突破各种观念和制度障碍，啃硬骨头，深入深水地带，突破重点领域和关键环节，一批改革成效亮点凸显，为全面深化改革交出了新的答卷。

在综合经济体制改革领域，实施“三个计划、一个行动”，即优质股份制企业成长扶持计划、上市企业培育扶持计划、高新技术企业培育计划和政企互动促进优质产业发展行动，目前已有90家高新技术企业、2家新三板成功上市、10家场外上市。推进“土地入股”试点改革，在2个村和4个涉农企业实施“土地入股”，解决村集体经济组织无收入、村民土地流转收入无保障、企业“租地”问题。；在农村开展“三改”试点，在太和镇孙静村试点“资源转化为资产、资金转化为股份、农民转化为股东”，促进农民增收、生产效率和生态增值；推进国有企业转型升级，制定工业公司发展管理办法，建立以国有企业为基础的四大工业公司，探索多元化所有制结构；探索科技企业融资新模式，制定科技企业知识价值信用贷款工作计划，帮助34家企业融资贷款3830万元。

在政治体制改革领域，深化政务改革，区行政服务中心大厅从1个扩大到3个，落户项目从136个增加到1400个，实现网上申报和实物大厅同步运行，探索审批受理承诺，加快审批速度；创新基层社会治理，整合综合管理中心、网格中心、社会治理大数据中心、学良工程指挥中心、矛盾纠纷综合调解中心、安全建设效能评估中心，实现社会治理“网格+智能+社会化”；构建冲突解决体系，探索“e+互助平台”、“对接中心和争议解决工作站(点)”的线上线下共治模式，实现“互联网+多元化解决方案”。

在文化体制改革领域，优化公共文化服务供给，进一步推动文化中心和图书馆的建立以及阅读联盟的建立，通过多元化的公共文化共建模式提供优质现代的公共文化服务和产品，扩大文化消费需求；创新发展志愿服务，构建“兵团+支队+支队+班”四级志愿服务网络体系，注册志愿服务组织2153个；加强信用管理，依托信用合川平台，在招投标等重点领域实行守信与失信联合惩戒机制。

在社会体制改革领域，推进公立医院薪酬制度改革，建立以“质量缺陷考核、全面目标考核为龙头、中层干部绩效考核为核心、全体员工工作考核为保障”的“四驾马车”考核体系；实施基础教育质量提升工程，实施小学“壮苗”、“初中加强干部”、“高中加强成果”计划，推进名师名校长建设，推动全区基础教育质量再上新台阶，推动义务教育均衡优质发展和普通高中教育多元化发展。

在生态文明体制改革领域，推进农村污水处理设施建设，通过政府采购服务，率先在25个以上重点农村聚集区建设生活污水处理设施；跨境区域合作建设生态屏障，与周边区县签署以绿色生态屏障为主要内容的区域合作行动计划；探索沿江雨污治理新模式，推进由治水向生态治水转变，建设一批综合防洪和护岸生态治理工程。赵家渡生态防洪护岸工程荣获水利工程最高奖“大禹奖”。

在党的建设体制改革中，深化党的建设引领城市基层治理，推进党建合力、事议联动、治理联动、服务联动、文化联动建设，组织3.4万多名党员干部职工在社区发挥作用。社区物业管理和城市社区养老服务改革取得显著成效；深化党建，引导农机社会化服务，创新全托管、半托管、服务单购、服务季节性流通等模式。，并实施多种途径，如多种服务创收、集体资产振兴、股权改革分红等。整个地区的“空贝壳村”数量已经下降到28,/きだ

合川改革的成效引起了各方的关注。创新基层社会治理、创新河长制工作方式、以党建引领农机社会化服务等多项改革主要由新华社报道，如《国内动态证明》、《内部参考文献选编》、《半月刊谈话》、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》等。

遵从期望，回应需求

人民要求什么，改革就应该做。

合川坚持把人民的利益意识作为推进改革的“风向标”，作为检验改革成效的“试金石”。它从人们关注的焦点和人们生活中的困难开始，从人们最期待的领域开始。通过看得见摸得着的变化，人们在改革中会有更多的收获。

“除了分红，你还可以在家挣工资。通常，至少有100人在辣椒种植基地工作，一个人每天至少有60元的收入。”今年10月15日，合川区太和镇孙静村村民陈大亮连续第三年获得分红。回想起当时的情景，他还是抑制不住内心的激动。

合川区太和镇沙井村曾是一个市级贫困村，自该村实施农村“三改”改革以来，整合扶贫、涉农项目、社会资金开发荒山荒地，发展以辣椒种植为重点的多元化产业。该村探索了“合作社+业主+贫困户”的模式，建立了“租金+工资+股本”的利益联动机制。2019年，合作社分红28万元，群众收入增加100万元，家庭平均收入超过1.2万元，人均收入超过4100元，一举摘掉了贫困村的帽子。

和陈大亮一样，合川和平康复养老中心的75岁老人王运田说，今天也是赞不绝口:“护士们很关心我们，饭菜很好吃，总可以找个人搭个龙门阵，比在家好多了！”

和平康复养老中心是合川的一家私营养老机构。在这座公寓式建筑中，设施、房间应急按钮、无障碍设施、健身房和阅览室等都有统一的标准。在服务人员的关怀下，100多位老人幸福健康地生活在这里。

近年来，合川县通过改革，形成了以家庭为基础、以社区为依托、以机构为补充、医疗保健相结合的养老服务体系，使更多的老年人能够健康、健康、有尊严、舒适、优质地生活。

从吃饱穿暖到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入和更可靠的社会保障...合川给人民送去了一系列实实在在的改革方案，实施了一系列利民、惠民、惠民的改革措施。各种改革逐步落地开花，人民分享发展成果的美好画面慢慢传播开来。

走过千山万水之后，你仍然需要涉过山川。改革不缺，合川仍在前进。全面深化改革，合川将一路向前！

何萱的照片由合川区委宣传部提供

来源：重庆新闻