“小区拆围墙 权益分割是关键”

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昨天( 23日)，最高法律工作者在回答记者提问时表示，涉及包括业主在内的相关主体权益保障问题，有通过立法实现法治化的过程。 此前，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中关于“封闭住宅小区建设基本消失”的规定一经公布，就引起了社会各界的热烈讨论。

21日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(简称《意见》)发表。 在这近万字的长文中，最受舆论关注的就是这一百多字。 “新建住宅宣传街区制，几乎不建设封闭住宅小区。 已经建成的住宅小区和单位大院要逐步开放，实现内部道路公共化，处理交通网布局问题，促进土地节约利用。 树立“窄路、密网”的城市道路布局理念，建设高速公路、主要干道、分支倾斜合理的道路网系统。 ”。

支持者认为有助于消除城市的拥堵，质疑者担心居民的安全和居住环境得不到保障，认为这违背了《物权法》中“建筑区划内的道路等由业主共享”的规定。

昨天( 23日)，最高法律相关负责人在回答记者提问时回答中共中央国务院有关文件要求，已经建成的住宅小区和单位大院应当逐步开放，实现内部道路公共化。 这个意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的相关主体的权益保障问题，有通过立法实现法治化的过程。 作为人民法院，我们将密切关注，积极应对。

如何解读“我家大门”是正确的？

住宅区不再封闭，唱着“我们的大门总是开着”的歌拆毁自己住宅区的围墙成为了大家关注的焦点。 时间，这个信息引爆了微信朋友圈等社交媒体，刺激了很多人的神经，网民也纷纷提出了自己的疑问。

1、“我们小区的路，‘堵牙缝’不是很窄吗？ ”

市民出行难，停车难，但在这困难的背后，是整个中国城市的“闭塞”，闭塞的大部分源头是很多小区。 虽然园区的道路看起来很少，但是积累起来也是庞大的数据。

2、“我提出小区的道路，真的能缓解堵车吗？ ”

论文中引用的数据表明，与美国、日本等国家相比，中国特大城市的网络密度普遍不足10公里/平方公里。 此次《意见》的目标是到2009年将网络密度提高到8公里/平方公里。 所以，拆毁围墙的本质是为了防止小区不再成为城市的“闭塞”。

3、“摊位面积的30%哭晕在小区里，付了钱现在就交吗？ ”。

上海交大社会认识与行为科学研究院教授蒋宏认为，没有必要先断章取义。 文件中提到的“差不多”就是划定边界，为可能发生的冲突和矛盾留出缓冲时间。 其次，实践经过检验，在园区开放的过程中，涉及到很多物权的定义、管理权限、资金来源等问题，这些都需要大量基层员工的立足之地，“一刀切”处理起来并不容易。

4、“小区开放了，治安问题怎么办？”

清华大学的沈阳教授认为，要拆毁墙壁，必须优先加强建筑物进出的安全性。

中国城市规划学会秘书长石楠认为，开放小区不仅需要涉及小区业主权益维护、物业管理升级、治安和配套设施跟进等问题，而且需要从制度上和法律上制定配套政策，根据小区所在地区的特点妥善解决开放办法

声音

小区权益分割是关键

《意见》中提出逐渐开放封闭住宅小区，但是物权法中规定“(小区的)建筑区划内的道路，由业主共享”，两者之间有冲突吗？ 四川省政协委员盈科律师事务所曾文忠认为，实现住宅小区内部道路公共化和物权法并不矛盾，在政府开办封闭住宅的过程中，只要依法进行权属划分，解决经济补偿等权益分割问题，也就是说，不管是政府提出了住宅小区内部道路公共化， “从法律上讲，如何明确道路绿地和收益分配模式、小区现有停车场的采用权、收益权、分配权、管理责任等是焦点。 ”。

另外，成都市人大代表、琴台律师事务所律师牛建国表示，园区内公共土地的开采权应由谁研究，开发商取得土地的开采权是有偿征收，进行开发建设，各购房者取得国有土地证，土地的开采权分配给购房者，分为私有部分和公摊部分 海外住宅封闭，街区开放，如果在国内开放街区，小区住户的安全配套也需要跟上。

链接

汉俄英住宅以开放式为主

韩国:居民小区基本上都是开放型的，小区与小区的边界线是常绿树或道路。 但是小区管理严格，大小区分为几个更小的小区，各地区几栋楼，设有小区管理办公室，设有警卫室和管理员，各管理员负责一楼或二楼，熟悉大楼中的所有业主。

俄罗斯:小区大多以开放为主，封闭小区是极其个别的现象。 从城区划分来看，俄罗斯多为独立的居民楼，居民楼的设计、规划、改建等环节必须考虑城市总体规划。

英国:社区比较开放，在社区建设中政府是强有力的推动者。 英国内政部设有社区行动部，首要负责社区工作。

本报记者周夕又进行了综合整理

作者:周夕又综合

(资料来源:周夕又综合整理)

来源：重庆新闻