19条硬招 重燃消费引擎

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最近，海南省海口市的许多购物中心已经恢复营业，市民戴着口罩进入购物中心，用他们的健康代码消费和购物。图为3月14日，市民戴着口罩在海口上邦百会购物中心散步。(新华社)溥摄

近日，国家发展和改革委员会、中宣部、财政部、商务部等23个部门联合发布了《关于促进消费扩张、提高质量、加快形成强大国内市场的实施意见》，提出了进一步改善消费环境、发挥消费基础作用、帮助形成强大国内市场的19项政策措施。分析师普遍认为，这些措施将有助于促进国内商品和服务消费的快速补充，并最终成为健康经济增长的强大动力。

该政策支持全方位的消费补充

面对“抓防疫”和“促发展”的双重要求，《意见》从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力和消费环境六个方面提出了促进消费扩张和质量提升的对策:

大力优化国内市场供给，全面提升国内商品和服务竞争力，加强自主建设，改善进口商品供给，进一步完善免税产业政策；

着力推进文化旅游休闲消费升级，丰富特色文化产品，改善入境旅游和购物环境，创新文化旅游推广模式；

着力构建城乡一体化消费网络，结合区域发展布局，建设一批区域消费中心，优化城乡商业网点布局，加强消费物流基础设施建设；

加快建设“智能+”消费生态系统，加快建设新一代信息基础设施，鼓励发展线上线下一体化等新型消费模式，鼓励使用绿色智能产品，大力发展“社会化服务”消费模式；

继续提高居民消费能力，促进重点人群增加收入，激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入；

全面营造安全消费环境，加强市场秩序监管，积极推进消费领域信用体系建设，畅通消费者维权渠道。

“要放开被抑制和冻结的消费，培育和发展在疫情防控中诞生的新消费和升级消费，弥补商品和服务消费。因此，在做好今后一个时期防疫工作的同时，促进消费的扩大和质量的提高，意义重大。”国家发改委就业收入分配与消费司相关负责人表示。

科学部署欢迎消费者回归

《意见》坚持以供方结构改革为主线，充分发挥消费在经济稳定运行中的“垫脚石”作用，抓住最具潜力的消费领域，在消费类型上更加注重服务消费，在消费时间上突出节假日和夜间消费，加快培育线上线下融合等新型消费模式， 着力启动消费领域的消费引擎，着力提升中低收入群体消费群体的消费能力，不断完善消费政策，优化消费环境。 负责人说。

在网上消费方面，《意见》建议加快5g网络等信息基础设施建设，鼓励建设“智能商店”、“智能街区”和“智能商务区”；在居民购买力问题上，《意见》提出了挖掘新型农业经营主体增收潜力、重点消除农民工工资拖欠、丰富和规范居民理财产品、稳定资本市场财产性收入预期等措施；鉴于消费场景的建设，《意见》强调大力发展便利店、社区餐厅等社区业务。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受记者采访时指出:“我们必须看到，一方面，过去三年，消费对中国经济增长的贡献率一直保持在60%左右；另一方面，COVID-19的肺炎疫情对中国消费尤其是服务业消费产生了巨大影响。因此，可以说，稳定消费是稳定中国经济需求的最重要的推动力。《意见》的颁布是非常及时和必要的。”

刺激中国经济的内生力量

值得注意的是，中国消费引擎的加速轰鸣有着强大的现实基础。

最近，企鹅智库发布了《中国网民消费影响调查报告》，报告显示，疫情期间，居民线下消费需求受到抑制，预计疫情结束后消费者信心将反弹，疫情期间减少的线下消费活动将得到不同程度的补偿。其中，在流行期间减少外出就餐的网民中，65.9%的人表示将在疫情结束后外出就餐，预计疫情结束后餐饮业将出现明显的补偿性增长。同时，购物、美容美发、影院消费也有较大的再消费需求。

“消费、投资和出口是宏观经济需求方的三驾马车。为了有效地刺激内生动力，帮助中国经济实现快速复苏，我们必须处理好这三者之间的关系。”赵平表示，在出口方面，COVID-19肺炎的全球蔓延将不可避免地影响中国经济的外部需求，这种需求方面的变化很难由中国自身的宏观经济政策直接应对；在投资方面，无论是5g、物联网还是人工智能，新基础设施的建设都需要投资驱动，但立足点在于消费的实际需求。如果投资规模和消费规模不匹配，就会形成过剩产能，影响效益。因此，在当前背景下，促进国内实物和服务消费的快速补充显然会给中国经济带来积极影响。

中国宏观经济研究院研究员王云表示，在当前疫情防控呈现积极态势、经济社会发展加速复苏的背景下，释放鼓励和促进消费的积极信号，可以尽快恢复“生产-流通-消费”。社会生产周期创造了良好的政策环境；也有助于培育新的增长点。“供求的良性循环将有助于形成一个强大的国内市场，促进整个经济的活力。”(王俊岭)

人民日报海外版(03版，2020年3月16日)

编辑:张静文

来源：重庆新闻