大庙镇：创新村级事务民主管理 “五个所有”破解基层难题

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新华网快讯(记者赵武强、陈)近日，在大庙镇联盛村便民服务中心的公共布告栏前，数名村民饶有兴趣地观看了公共布告栏的内容。

“在过去的几天里，许多村民来观看或找到村干部了解相关内容。”村党支部书记周有碧说。

什么吸引了村民的注意力？经调查，该镇正式推行村级事务管理的“五权”制度。

“这一制度是镇党委和镇政府在深入贯彻党的十九大精神，扎实推进农村振兴，推进基层社会治理创新的过程中，加强党的领导和村民“三个治理”(自治、法治、德治)的有益探索。完善农村治理体系。大庙镇党委书记郑月润说，经过深入调查研究和几个月的试点，取得了良好的效果，解决了70多个历史遗留问题。

村民了解“五权”制度。

记者在采访中了解到，连生村的一位姓陈的村民怀疑，在渝成高速公路征地时，他因为低估了家庭的土地面积而没有享受养老保险，他经常要求村干部和乡镇走访，乡镇干部不相信任何解释。

为了解开村民们的结，镇和村改变了过去简单地由干部做工作的方法，举行了一个有有关各方参加的论坛。大家都公开了证据和依据，讲道理解释事实，让村民们认识到自己的做法是不正当的，表示接受大家的意见，从根本上平息了基层干部的愤怒。

“这起上访事件的解决引起了镇上班子成员的深思。这也说明走群众路线，让群众教育群众，是当前解决村务公开问题的有效措施。”郑月润说，镇上上下下征求意见，在统一党员干部思想的基础上，实行了“五权”制度。目前，该系统已经以正式文件的形式发放到各村，并应用到工作实践中。

在镇上，记者了解到“五个所有制”的主要内容，即所有重要的决策都由村民作出，所有的讨论都有参加，所有的决策都有签字，所有的干部都不碰钱，所有的财务都公开。

在“一切”的每一个方面，都有具体的配套规定。例如，所有重要决策的村民都决定遵循“审议决策前广泛协商，审议决策充分发扬民主，审议决策后及时公开”的要求，包括五个环节:“村党组织广泛收集和征求群众意见，提出意见和问题——村党组织召开两个委员会的联席会议进行集体讨论和审议——党支部召开党员大会进行审议——村委会组织村民代表会议或村民会议进行决策或决议——决策和决议向村民公开”

“五权”制度的核心内涵是充分发挥村级党组织的核心领导作用，着力规范村级事务决策和管理，建立动态的村民自治机制。”郑月润说，“五权”制度促进了村干部公开、公平、透明地处理村级事务，不仅防止了干部包办村务的“微观腐败”和不公平处理，而且最大限度地调动了村民参与村级事务管理和监督的积极性和主动性，有效地保障了人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，同时增强了人民群众的信任感、参与权和责任感。

据了解，为确保“五权”的落实，大庙镇党委、政府加强了监督考核，每季度对村级事务管理“五权”制度的落实情况进行一次监督。监督结果是评价“两委”和五名干部工作绩效的重要依据。

来源：重庆新闻